Por que os preços da madeira são tão altos?
Em novembro de 2017, o governo Trump impôs uma tarifa de 20% sobre os US $ 10 bilhões canadenses em exportações de madeira.
Ele diz que algumas províncias permitem que os madeireiros cortem árvores em terras de propriedade do governo a taxas reduzidas. O Departamento de Comércio dos EUA disse que o dumping prejudica a indústria madeireira americana. A ação enviou os preços da madeira para uma alta de 23 anos.
Trump anunciou pela primeira vez a tarifa em abril de 2017. A ameaça foi suficiente para reduzir as importações de madeira macia canadense. A tarifa foi retroativa por 90 dias. Muitas empresas hesitaram em comprar madeira que poderia enfrentar uma sobretaxa de 20%.
O Canadá reagiu apelando aos árbitros do NAFTA . Madeireiros canadenses dizem que não há subsídio injusto. Eles pagam ao governo pelos troncos e plantam árvores para substituir os que foram levados.
Duas vantagens
A principal vantagem do dumping é a venda a um preço mais baixo e injustamente competitivo . Um país subsidia o negócio de exportação para que possa vender abaixo do custo.
O país está disposto a assumir uma perda no produto para aumentar sua participação de mercado nesse setor.
Pode fazer isso porque quer criar empregos para seus moradores. Muitas vezes, usa o dumping como um ataque à indústria do outro país. Ele espera colocar os produtores do país fora dos negócios e se tornar o líder do setor.
Há também uma vantagem temporária para os consumidores no país que está sendo despejado.
Enquanto o subsídio continuar, eles pagam preços mais baixos por essa commodity. Por exemplo, a madeira canadense de baixo custo está mantendo baixos os preços das novas casas. Uma tarifa de 20% aumentaria os preços e possivelmente prejudicaria os novos compradores.
Três desvantagens
O problema com o dumping é que é caro manter. Pode levar anos exportando produtos baratos para colocar os concorrentes fora dos negócios. Enquanto isso, o custo dos subsídios pode aumentar a dívida soberana do país exportador.
A segunda desvantagem é a retaliação do parceiro comercial. Os países podem impor restrições comerciais e tarifas para neutralizar o dumping.
A terceira é a censura das organizações internacionais de comércio. Estes incluem a Organização Mundial do Comércio e a União Europeia .
Antidumping
Um país impede o dumping por meio de acordos comerciais . Se ambos os parceiros aderirem ao acordo, eles podem competir de forma justa e evitá-lo.
Mas as violações das regras de dumping podem ser difíceis de provar e caras de impor. Por exemplo, o NAFTA fornece um mecanismo para revisar as violações do acordo comercial. Um painel do NAFTA concluiu que o Canadá estava despejando madeira. Em 2004, afirmou que os Estados Unidos não provaram que o dumping prejudicou a indústria madeireira americana.
Naturalmente, os acordos comerciais não impedem o dumping com países fora dos tratados.
É quando os países tomam medidas mais extremas. Os direitos ou tarifas antidumping eliminam a principal vantagem do dumping. Um país pode adicionar um imposto extra sobre as importações de bens que considera estar envolvido em dumping.
Se esse país é membro da OMC ou da UE, deve provar que existia dumping antes de aplicar os direitos. Essas organizações querem garantir que os países não utilizem tarifas antidumping como forma de se infiltrar no protecionismo comercial .
O papel da Organização Mundial do Comércio no combate ao dumping
A maioria dos países é membro da OMC. Os países membros aderem aos princípios estabelecidos durante as negociações do GATT . Esse foi um acordo comercial multilateral que precedeu a OMC. Os países concordam que não vão despejar e que não vão impor tarifas a nenhuma indústria ou país.
Por conseguinte, para instalar um direito anti-dumping, os membros da OMC devem provar que ocorreu dumping.
A OMC é específica em sua definição de dumping. Primeiro, um país deve provar que o dumping prejudicou sua indústria local.
Também deve mostrar que o preço da importação objeto de dumping é muito menor do que o preço doméstico do exportador. A OMC pede três cálculos desse preço:
- O preço no mercado interno do exportador.
- O preço cobrado pelo exportador em outro país.
- Um cálculo baseado nos custos de produção do exportador, outras despesas e margens de lucro razoáveis.
O país em disputa também deve ser capaz de demonstrar qual deve ser o preço normal. Quando tudo isso tiver sido implementado, o país em disputa poderá instituir tarifas antidumping sem violar o acordo comercial multilateral do GATT.
Por exemplo, a disputa madeireira canadense está em andamento desde 1982. Em 2004, a OMC determinou que os Estados Unidos não conseguiram provar que as importações de madeira canadense prejudicaram a indústria madeireira dos EUA.
A UE e o Anti-dumping
A UE aplica medidas anti-dumping através do seu braço económico, a Comissão Europeia. Se um país membro se queixa de dumping por um país não-membro para a UE, então a CE realiza uma investigação de 15 meses. Como a OMC, o CE deve descobrir que ocorreu um dano material ao setor.
Ao contrário da OMC, a CE não define explicitamente o dumping usando uma fórmula para determinar que o preço é mais baixo do que no mercado do exportador. O CE deve encontrar duas outras condições antes de impor taxas. Primeiro, deve descobrir que o dumping é a causa do dano material. Em segundo lugar, deve constatar que as sanções não violam os melhores interesses da UE como um todo.
Se for considerado culpado, o exportador pode se oferecer para remediar a situação concordando em vender a um preço mínimo. Se a CE não aceitar a oferta, ela pode impor direitos antidumping. Estes podem ser na forma de um imposto ad valorem , um direito específico do produto ou um preço mínimo.