Mandatos não financiados, exemplos e a necessidade de UMRA

Como os federais forçam seu estado a pagar por algo que você não quer

Um mandato não financiado é quando uma nova legislação federal exige que outra entidade desempenhe funções para as quais não possui fundos. O Congresso freqüentemente faz isso para os governos estaduais, locais ou tribais. Os mandatos não financiados também podem afetar indivíduos e organizações do setor privado. O governo federal também cria um mandato sem financiamento quando reduz a capacidade de uma organização de pagar por um mandato existente.

Ou corta fundos destinados ao programa, altera os requisitos para receber fundos ou interfere na capacidade do governo de levantar fundos por meio de impostos.

Aqueles afetados por mandatos não financiados alegam que são injustos. O Congresso não deve criar leis para outros órgãos sem fornecer o financiamento. Alguns líderes locais argumentam que a maior parte do orçamento de um estado ou cidade é composta de atividades destinadas a cumprir as leis federais. Eles se tornam um braço para implementar a política federal. Reduz a capacidade das jurisdições estaduais e locais de desenvolver, financiar e gerenciar programas de acordo com suas necessidades específicas.

Exemplos

O Congresso criou um mandato não financiado com a Lei de Não Discriminação Tributária da Internet de 2004. Ele proibiu os estados de cobrar impostos sobre vendas em compras pela Internet. Proibir os estados de taxar serviços e transações da Internet. Esse custo indica entre US $ 80 milhões e US $ 120 milhões em receita anual.

Quando o Congresso aumenta o salário mínimo dos EUA , cria um mandato não financiado para as empresas. Eles devem cumprir a lei pagando salários mais altos fora de seus bolsos. O aumento do salário mínimo em 1996 custou em média US $ 4 milhões por estado.

Outro mandato não financiado é a redução de fundos federais para administrar Food Stamps ou outros programas de assistência social .

A redução de 1998 nos custos de administração do food stamp adicionou US $ 5 milhões aos orçamentos estaduais.

Aqui estão outros três exemplos de mandatos não financiados:

1. Eliminar fundos federais para que os estados administrem a aplicação do apoio à criança.
2. Exigir que as agências de transporte público atualizem medidas de segurança, programas de treinamento e verificação de antecedentes.
3. Exigir que as ferrovias de transporte público instalem a tecnologia de controle de trens.

Outros exemplos citados popularmente não são tão claros. Estados, condados e cidades devem administrar eleições nacionais. Por outro lado, a maioria deles tem suas eleições ao mesmo tempo. O custo adicional é mínimo.

Outro exemplo contestado é o No Child Left Behind Act. Os estados e distritos escolares argumentam que eles têm muitos custos que não são pagos pelo financiamento federal. Mas os juízes federais decidiram que os estados poderiam sair do programa. Isso torna isso voluntário, não um mandato.

Lei de Reforma do Mandato sem financiamento

O Congresso ouviu as queixas. Em 15 de março de 1995, aprovou a Lei de Reforma de Mandatos Desembolsados. A lei exige que o Escritório de Orçamento do Congresso identifique e estime os custos de qualquer mandato não financiado. Isso inclui projetos de lei propostos pelo Congresso e regulamentos promulgados por agências federais.

O CBO deve analisar todas as contas que custariam ao estado, tribunal ou governos locais mais de US $ 50 milhões. O limite para projetos de lei que afetam o setor privado foi de US $ 100 milhões. Os limites são ajustados anualmente para a inflação. Isso significa que o limite de 2016 foi de US $ 77 milhões para mandatos intergovernamentais e US $ 154 milhões para mandatos do setor privado.

Qualquer comitê do Senado e do Senado que proponha tais projetos deve mostrar de onde virá o financiamento. Se não o fizerem, a conta será removida, a menos que o voto da maioria o mantenha vivo.

Todo mês de março, o CBO lança seu relatório anual da UMRA. Em 2016, a CBO analisou 214 projetos de lei. Havia 17 leis que continham 35 mandatos intergovernamentais. Destes, apenas três ultrapassaram o limite da UMRA. Houve 24 atos que continham 51 mandatos afetando os mandatos do setor privado.

Um deles excedeu o mandato da UMRA.

UMRA parece estar funcionando porque a quantidade de mandatos não financiados está em declínio. Durante os 10 anos de 2006 a 2015, o Congresso aprovou 1.858 leis. Destes, 128 tinham mandatos não financiados que excederam o limite da UMRA. Essa é uma taxa de 7%. Em 2016, foram 214 atos. Quatro tinham mandatos não financiados que excederam o limite. A taxa foi de apenas 2 por cento. (Fonte: "Uma revisão das atividades da OCB sob a Lei de Reforma do Mandato sem fundos", Escritório do Orçamento do Congresso, 27 de março de 2017.)