O Presidente Negoceia Negociações Comerciais Secretas?
Como funciona
O Congresso usa o TPA para definir objetivos comerciais.
Negociadores devem consultar o Congresso durante todo o processo. Os membros garantem que cumprem esses objetivos. Uma vez que a administração submeta o acordo, o Congresso não pode alterar nenhum detalhe. Caso contrário, o Congresso questionaria cada ponto de negociação. Isso torna mais difícil extrair concessões de parceiros comerciais.
Trilha Rápida e Trunfo
O presidente Trump pode usar o TPA existente até 2021. Ele precisa renegociar o NAFTA porque é um acordo comercial multilateral . Mas ele não precisa disso para o resto de sua agenda comercial. Ele disse que só quer negociar uma série de acordos bilaterais . Fast track não é necessário para aqueles.
Jejum e Obama
O Congresso deu ao presidente Obama uma autoridade rápida em junho de 2015. Isso facilitou a conclusão das negociações sobre a Parceria Trans-Pacífico . Permitiu também negociações duras sobre a Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento . Ambos eram maiores do que o Acordo de Livre Comércio da América do Norte , o maior do mundo.
Mas o presidente Trump se retirou do TPP e não demonstrou muito interesse no TTIP.
O Congresso deu a todos os presidentes desde Franklin Roosevelt alguma versão de uma autoridade acelerada. Apoia o direito constitucional do presidente de negociar com governos estrangeiros. O Congresso tem o direito constitucional de regular o comércio internacional.
Obama ficou sem isso durante todo o seu mandato. Antes disso, o presidente Bush foi liberado em 2002, mas expirou em 30 de junho de 2007. Sem fast track, os presidentes têm dificuldade em promover novos acordos comerciais. Até 2015, os únicos acordos assinados por Obama foram negociados pelo governo Bush . Para mais, veja Acordos Comerciais Regionais .
Vantagens
O TPA dá aos Estados Unidos uma voz unificada. Isso lhe dá mais poder para negociar acordos comerciais com governos estrangeiros. Sem isso, outros países não querem fazer escolhas políticas difíceis. Essas ocorrem nos estágios finais das negociações. A voz unificada permite que os EUA pressionem pelo melhor negócio para trabalhadores, fazendeiros e empresas americanas.
A TPA permite que os Estados Unidos permaneçam competitivos com outros países. Eles já negociaram mais de 375 acordos comerciais entre si. Quantos têm os Estados Unidos? Apenas 20. Sem a TPA, os países conversarão com os negociadores dos EUA, mas não concluirão o acordo. É por isso que existem mais de 100 acordos comerciais em processo que estão definhando. (Fonte: Câmara de Comércio dos EUA, Renew Trade Promotion Authority.)
Desvantagens
O Congresso resistiu à renovação da TPA por dois motivos.
Em primeiro lugar, os acordos comerciais são controversos. Eles aumentam o crescimento econômico, mas custam a muitas indústrias e trabalhadores bons empregos. Por exemplo, muitos empregos foram para o México após a assinatura do NAFTA. O agronegócio dos EUA não quer perder subsídios federais. Eles estão em vigor desde a Grande Depressão . Mas esse é um ponto de negociação garantido. A maioria das nações estrangeiras não quer importações americanas de baixo custo. Eles vão colocar seus agricultores locais fora do negócio.
Em segundo lugar, muitos no Congresso gostariam de mais informações sobre os detalhes do acordo comercial. Eles e seus eleitores sentem que o presidente conduz negociações secretas. Eles estão preocupados que os acordos não reflitam seus valores. Por exemplo, muitos querem proteções trabalhistas mais fortes postas em prática para trabalhadores estrangeiros. Em parte, é por razões humanitárias, como leis de trabalho infantil ou condições de trabalho seguras.
É também para lucro. Essas proteções também aumentam o custo de produção para concorrentes estrangeiros
Outros no Congresso querem proteger seus eleitorados. Em qualquer acordo comercial, algumas regiões sofrem mais que outras. Os representantes naturalmente querem garantir que o acordo não custe empregos locais. Mas é por isso que o TPA é necessário. Caso contrário, alguns membros do Congresso bloqueariam todos os acordos comerciais. A TPA garante que os interesses regionais não superem os interesses nacionais.
História
A Lei de Comércio de 1974 deu pela primeira vez autoridade de promoção comercial ao Presidente Nixon . Ele usou para concluir as negociações sobre o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio . O Congresso reconheceu as vantagens e estava disposto a ignorar as desvantagens. A Lei de Comércio também exigia que os negociadores do presidente consultassem o Congresso durante as negociações. Eles também devem notificar o Congresso 90 dias antes de assinar qualquer contrato. (Fonte: "Trade Promotion Authority", Coalition of Service Industries.)