O que é nacionalização?
A nacionalização acontece quando um governo assume uma organização privada. Órgãos governamentais acabam com propriedade e controle, e os proprietários anteriores (acionistas) perdem seus investimentos.
Por exemplo, os bancos nos Estados Unidos são tipicamente empresas - não agências governamentais. Os proprietários podem ser acionistas, uma família, um pequeno grupo de pessoas ou outros investidores.
Ação unilateral: Na nacionalização, as transferências de propriedade para o governo, geralmente como uma decisão unilateral. Em outras palavras, os proprietários privados não decidem ou concordam em transferir a propriedade - o governo toma essa decisão por eles. Os acionistas geralmente têm pouca escolha a não ser aceitar a mudança.
Perdas das partes interessadas: Quando a nacionalização acontece, os proprietários e gerentes anteriores muitas vezes perdem (embora a gerência possa ter a sorte de manter seus empregos). Eles não têm mais um ativo que potencialmente tem valor e pode ser vendido, nem seu investimento continua fornecendo renda. Em vez disso, o estado possui ativos nacionalizados. Por essa razão, a nacionalização é assustadora para aqueles que possuem (ou têm interesse em) bancos e outros negócios.
Medidas Temporárias
A nacionalização dos bancos pode ser uma medida temporária e é usada regularmente para resgatar bancos em dificuldades financeiras. Na verdade, isso acontece com bastante frequência nos Estados Unidos: o FDIC intervém , assume o controle e vende o banco para outro banco - geralmente durante um final de semana.
As aquisições do FDIC geralmente acontecem quando um banco falha devido à insolvência.
Nesses casos, o banco entra em “concordata” e é “reprivatizado” quando vendido para outro banco. O período de propriedade do governo é breve e o banco é de propriedade privada logo depois disso. Para a maioria dos consumidores, esse sistema funciona muito bem. Em vez de perder seu dinheiro em uma falência bancária, eles são protegidos pelo governo federal. Na maioria dos casos, você dificilmente notará quando seu banco falhar .
As cooperativas de crédito federais seguradas, que são de propriedade de seus “membros” (ou clientes), possuem proteção similar: seguro NCUSIF .
Maior nacionalização de escala
A maioria das pessoas não tem problemas com o governo intervir para eventuais falências bancárias. Mas o debate político começa a esquentar quando você começa a falar sobre medidas mais drásticas, incluindo:
- Nacionalização generalizada de todos os bancos
- Nacionalização dos maiores bancos do país
- Nacionalizar outras indústrias, como a saúde
É improvável que os bancos sejam nacionalizados, mas tudo é possível. O consenso parece ser que essas medidas seriam apenas temporárias - novamente, como parte de um resgate durante eventos como uma crise financeira. Correr bancos seria uma tarefa operacional significativa para o governo dos EUA (mesmo que apenas os maiores bancos fossem nacionalizados).
O cenário número um é mais provável apenas se um regime extremamente descendente governasse a nação. O cenário número dois foi proposto durante a crise das hipotecas para os bancos categorizados como “grandes demais para fracassar”. Esses bancos foram considerados como geradores de risco excessivo para a economia global e para os contribuintes norte-americanos. No entanto, outras medidas, como exigências de capital mais elevadas, ajudaram a reduzir a probabilidade de falhas catastróficas.
Ideologia: A nacionalização de uma indústria é controversa, particularmente nos Estados Unidos. Os países em desenvolvimento são conhecidos por dominarem as indústrias durante as convulsões, mas os EUA tendem a ser um ambiente mais interativo. No entanto, a nacionalização é possível sempre que as forças políticas o tornam aceitável.
Por exemplo, indústrias que causam sofrimento generalizado e raiva populista correm o risco de serem nacionalizadas.
Durante a crise das hipotecas, os bancos eram o “vilão” e era fácil para os legisladores assumirem o controle de certas instituições. A assistência médica é outro exemplo em que os indivíduos vêem o abuso, a falta de transparência e o grande sofrimento, tornando-se um terreno fértil para a mudança - incluindo a potencial nacionalização.
Efeitos da nacionalização
Dependendo de seus pontos de vista, a nacionalização ou a ameaça disso, tem vários resultados.
Executivos: Quando os bancos são nacionalizados, as partes interessadas (incluindo executivos com interesses significativos no banco) perdem dinheiro. Além disso, executivos com pacotes de remuneração generosos podem ganhar menos. Em última análise, isso desencoraja o risco moral .
Acionistas: Os investidores que lucram com empresas que assumem riscos também perdem. Idealmente, isso desencoraja os investidores de colocar dinheiro em tomadores de risco e torna mais difícil para essas empresas levantar capital.
Gestão governamental: Para melhor ou pior, as agências governamentais assumem o controle. Alguns argumentam que o governo está mal equipado para gerenciar organizações complexas e que a política pode afetar as operações. Outros dizem que os contribuintes podem economizar dinheiro resgatando bancos problemáticos e trazendo-os de volta à vida (sem permitir que todos os benefícios cheguem a acionistas e executivos).