Como e por que eles foram usados nos Estados Unidos, Europa e Grécia
É improvável que os governos usem medidas de austeridade, a menos que sejam forçadas a fazê-lo pelo mercado de títulos ou por outros credores. Isso porque essas medidas agem como política fiscal contracionista . Eles retardam o crescimento econômico. Isso torna ainda mais difícil aumentar a receita necessária para saldar a dívida soberana.
Medidas de austeridade exigem mudanças nos programas governamentais que:
- Limite os termos de benefícios de desemprego.
- Estenda a idade de elegibilidade para benefícios de aposentadoria e assistência médica.
- Reduzir os salários, benefícios e horas dos funcionários do governo.
- Cortar programas para os pobres.
As medidas de austeridade incluem também estas reformas fiscais que:
- Aumentar os impostos de renda, especialmente sobre os ricos.
- Alvo fraude fiscal e evasão fiscal.
- Privatizar empresas de propriedade do governo. Estas são geralmente indústrias consideradas vitais para o interesse do estado. Eles incluem utilitários, transporte e telecomunicações. Vendendo-os aumentará a receita para pagar a dívida.
- Aumentar os impostos de valor agregado.
Outras medidas de austeridade reduzem os regulamentos para reduzir os custos das empresas. Eles exigem que os governos:
- Remova algumas das proteções contra terminações incorretas.
- Abaixe ou elimine o salário mínimo .
- Aumentar as horas dos trabalhadores
Medidas de austeridade podem não incluir todas essas mudanças.
Depende da situação do país.
Por que os países concordam com as medidas de austeridade?
Os países usam medidas de austeridade para evitar uma crise da dívida soberana. É quando os credores ficam preocupados com o fato de o país não pagar sua dívida . Ocorre quando a relação entre a dívida e o produto interno bruto fica acima de 90%.
Isso significa que a dívida é quase tanto quanto o que a economia do país produz em um ano. Os credores, então, começam a exigir taxas de juros mais altas para compensá-los pelo maior risco.
Taxas de juros mais altas significam que custa mais ao país refinanciar sua dívida. Em algum momento, percebe que não pode se dar ao luxo de continuar rendendo dívidas. Em seguida, ele se volta para outros países ou para o Fundo Monetário Internacional para novos empréstimos. Em troca de resgates, esses novos credores exigem medidas de austeridade. Eles simplesmente não querem financiar gastos contínuos e dívidas insustentáveis.
As medidas de austeridade restauram a confiança na gestão do orçamento do país mutuário. As reformas propostas criam mais eficiência e apoiam um setor privado mais forte. Por exemplo, a segmentação de evasores de impostos gera mais receita e, ao mesmo tempo, apóia aqueles que pagam seus impostos. A privatização de indústrias estatais pode trazer expertise estrangeira. Também incentiva a tomada de riscos e expande a própria indústria. A instituição de um IVA reduz as exportações, tornando-as mais caras. Isso protege as indústrias locais, permitindo que elas cresçam e contribuam para a economia.
Exemplos
As medidas de austeridade da Grécia visaram a reforma tributária. Os credores exigiram que a Grécia reorganizasse sua agência de arrecadação de receita para reprimir os evasores.
A agência teve como alvo 1.700 indivíduos de alta renda e autônomos para auditorias. Também reduziu o número de escritórios e definiu metas de desempenho para gerentes.
Outras medidas específicas exigiram que a Grécia:
- Reduzir o emprego total do governo em 150.000.
- Menores salários dos funcionários públicos em 17%.
- Reduzir os benefícios de pensão acima de 1.200 euros por mês em 20% a 40%.
- Aumente os impostos de propriedade em 3-16 euros por metro quadrado.
- Elimine o subsídio de combustível de aquecimento.
O governo grego concordou em privatizar 35 bilhões de euros em ativos estatais até 2014. Ele também prometeu vender um adicional de 50 bilhões de euros em ativos até 2015. O Memorando do FMI fornece mais detalhes sobre isso.
Demissões, aumento de impostos e benefícios reduzidos restringiram o crescimento econômico. Em 2012, a relação dívida-PIB da Grécia era de 175%, uma das mais altas do mundo.
Os detentores de títulos tiveram que aceitar uma redução de 75% no que lhes era devido. A recessão da Grécia inclui uma taxa de desemprego de 25%, o caos político e um sistema bancário fraco. O conhecimento sobre o que é a crise da dívida da Grécia daria uma compreensão mais clara do que uma crise de dívida soberana implicaria.
União Europeia - A crise da dívida grega levou a uma crise na zona do euro . Muitos bancos europeus investiram em empresas gregas e em dívidas soberanas. Outros países, como Irlanda, Portugal e Itália, também gastaram demais. Eles aproveitaram as baixas taxas de juros como membros da zona do euro. A crise financeira de 2008 atingiu duramente esses países. Como resultado, eles precisaram de socorros para evitar a inadimplência de suas dívidas soberanas.
Itália - Em 2011, o primeiro-ministro Silvio Berlusconi aumentou as taxas de assistência médica. Ele também cortou subsídios para os governos regionais, benefícios fiscais familiares e as pensões para os ricos. Eles o votaram fora do escritório. Seu substituto, Mario Monti, aumentou os impostos sobre os ricos, aumentou as idades de elegibilidade para aposentadorias e foi atrás dos evasores de impostos.
Irlanda - Em 2011, o governo reduziu o pagamento de seus funcionários em 5%. Reduziu o bem-estar e os benefícios para crianças e bloqueou as delegacias de polícia.
Portugal - O governo reduziu os salários em 5% para os principais funcionários do governo. Aumentou o IVA em 1% e aumentou os impostos sobre os ricos. Cortou gastos militares e de infra-estrutura. Aumentou a privatização.
Espanha - A Espanha congelou os salários dos funcionários do governo e reduziu os orçamentos em 16,9 por cento. Isso elevou os impostos sobre os ricos. Também aumentou os impostos sobre o tabaco em 28%.
Reino Unido - O Reino Unido eliminou 490.000 empregos públicos, reduziu os orçamentos em 49% e aumentou a idade de aposentadoria de 65 para 66 anos em 2020. Reduziu a alíquota do imposto de renda para pensionistas, reduziu benefícios infantis e aumentou os impostos sobre tabaco.
França - O governo fechou brechas fiscais. Retirou as medidas de estímulo econômico. Aumentou os impostos sobre as corporações e os ricos.
Alemanha - O governo alemão cortou subsídios aos pais. Eliminou 10.000 empregos no governo e aumentou os impostos sobre a energia nuclear.
Estados Unidos - Embora nunca tenha sido chamado pelo nome de "medidas de austeridade", as propostas para reduzir a dívida nacional dos EUA tomaram o centro das atenções em 2011. Um impasse sobre essas medidas de austeridade levou à crise da dívida dos EUA . Cortes de gastos e aumentos de impostos se tornaram um problema. O Congresso se recusou a aprovar o orçamento do exercício fiscal de 2011 em abril de 2011, quase fechando o governo. Evitou o desastre concordando com cortes de gastos moderados.
Em julho, o Congresso ameaçou inadimplir a dívida dos EUA ao não aumentar o teto da dívida . Mais uma vez evitou o desastre quando as duas partes concordaram com uma Comissão bipartidária para estudar o assunto. O Congresso também impôs um seqüestro orçamentário se nada fosse resolvido. Esse corte obrigatório de 10% no orçamento ocorreria, junto com aumentos de impostos, em uma situação conhecida como o abismo fiscal . O Congresso resolveu com um acordo de última hora. Isso atrasou o sequestro, aumentou os impostos sobre os ricos e permitiu que um crédito fiscal de folha de pagamento de 2% terminasse.
Por que as medidas de austeridade geralmente não funcionam
Apesar de suas intenções, as medidas de austeridade tendem a piorar a dívida. Isso porque eles reduzem o crescimento econômico. Em 2012, o FMI divulgou um relatório afirmando que as medidas de austeridade da zona do euro podem ter desacelerado o crescimento econômico e agravado a crise da dívida. Mas a UE defendeu as medidas. Ele disse que eles restauraram a confiança em como os países eram gerenciados. Por exemplo, o corte no orçamento da Itália acalmou os investidores preocupados, que então aceitaram um retorno menor para o risco. Os rendimentos dos títulos da Itália caíram. O país achou mais fácil transferir dívidas de curto prazo.
O timing das medidas de austeridade é tudo. Não é um bom momento quando um país está lutando para sair da recessão. Diminuir os gastos do governo e demitir trabalhadores reduzirá o crescimento econômico e aumentará o desemprego. Isso porque o próprio governo é um componente importante do PIB . Da mesma forma, aumentar os impostos corporativos quando as empresas estão em dificuldades só causará mais demissões. Aumentar os impostos sobre a renda tirará dinheiro do bolso dos consumidores, dando-lhes menos para gastar.
O melhor momento para medidas de austeridade é quando a economia está em fase de expansão do ciclo de negócios . Os cortes nos gastos reduzirão o crescimento para uma taxa saudável de 2-3% e evitarão uma bolha. Ao mesmo tempo, tranquilizará os investidores da dívida pública de que o governo é fiscalmente responsável.