O que acontece quando a dívida excede o teto
O limite de endividamento da nação é semelhante ao limite que sua empresa de cartão de crédito impõe aos seus gastos. Mas há uma diferença significativa. O Congresso está encarregado dos gastos e do limite da dívida. Já sabe quanto vai acrescentar à dívida quando aprova o déficit orçamentário de cada ano . Quando se recusa a aumentar o limite da dívida, está dizendo que quer gastar mas não pagar suas contas. É como se a sua operadora de cartão de crédito permitisse que você gastasse acima do limite e depois se recusasse a pagar as lojas pelas suas compras.
O Congresso impõe o teto da dívida no limite da dívida estatutária. Essa é a dívida pendente em notas do Tesouro dos EUA após ajustes. Os ajustes incluem descontos não amortizados, dívidas antigas e dívidas garantidas. Também inclui dívida detida pelo Banco Federal de Financiamento. O limite da dívida legal é um pouco menor do que o total da dívida pendente dos EUA registrada pelo relógio da dívida nacional .
Existem dois tipos de dívida dos EUA. O primeiro é o que o governo deve a si mesmo. A maior parte é o Fundo Fiduciário da Previdência Social e os fundos federais de aposentadoria dos funcionários. A dívida que é devido a todos os outros é a dívida pública . São 70% da dívida total.
Por que o teto da dívida é importante
O Congresso deve elevar o teto da dívida para que os Estados Unidos não deixem de pagar sua dívida .
Durante os últimos 10 anos, o Congresso aumentou o teto da dívida 10 vezes. Ele levantou quatro vezes em 2008 e 2009 sozinho. Se você olhar para o histórico do teto da dívida, verá que o Congresso geralmente não pensa em aumentá-lo.
O teto da dívida só tem importância quando o presidente e o Congresso não podem concordar com a política fiscal . Isso ocorreu em 1985, 1995-1996, 2002, 2003, 2011 e 2013. É um último recurso chamar a atenção da não-maioria no Congresso. Eles podem ter se sentido menosprezados pelo processo orçamentário.
Status atual
Em 9 de fevereiro de 2018, o presidente Trump assinou um projeto suspendendo o teto da dívida até 1º de março de 2019. Como resultado, o limite será qualquer nível que a dívida esteja naquele dia. O Comitê para um Orçamento Federal Responsável estimou que a dívida aumentará para US $ 22 trilhões até março de 2019. Pouco depois de Trump ter suspendido o teto, a dívida ultrapassou US $ 21 trilhões em 15 de março de 2018.
O que acontece quando o teto da dívida não é levantado
À medida que a dívida se aproxima do teto, o Tesouro pode parar de emitir notas e tomar empréstimos de seus fundos de aposentadoria. Estes fundos excluem o Seguro Social e o Medicare. Pode retirar cerca de US $ 800 bilhões que mantém no banco da Reserva Federal .
Uma vez atingido o teto da dívida, o Tesouro não pode leiloar novas notas.
Deve confiar na receita recebida para pagar as despesas correntes do governo federal. Isso aconteceu em 1996, quando o Tesouro anunciou que não podia enviar cheques da Previdência Social. Regulamentações federais concorrentes não deixam claro como o Tesouro deve decidir quais contas pagar e quais atrasar. Os proprietários estrangeiros ficariam preocupados com a possibilidade de não serem pagos. A dívida dos EUA para com a China é a maior, seguida pelo Japão.
Se o Tesouro deixasse de pagar seus juros, três coisas aconteceriam. Primeiro, o governo federal não podia mais fazer seus pagamentos mensais. Os empregados ficariam de licença e os pagamentos das pensões não seriam liquidados. Todos aqueles que recebem pagamentos do Seguro Social, do Medicare e do Medicaid ficariam sem. Edifícios e serviços federais fechariam.
Em segundo lugar, os rendimentos das notas do Tesouro vendidas no mercado secundário subiriam.
Isso criaria taxas de juros mais altas . Isso aumentaria o custo de fazer negócios e comprar uma casa . Isso desaceleraria o crescimento econômico.
Terceiro, os donos dos Tesouros dos EUA abandonariam suas ações. Isso faria com que o dólar despencasse. O drástico declínio do dólar poderia eliminar seu status de moeda de reserva mundial. Com o tempo, o padrão de vida na América diminuiria. Nesta situação, os Estados Unidos se veriam incapazes de pagar sua dívida.
Por todas essas razões, o Congresso não deveria brincar com o aumento do teto da dívida. Se os membros estão preocupados com os gastos do governo, eles devem levar a sério a adoção de uma política fiscal mais conservadora muito antes de o teto da dívida precisar ser aumentado.
O que acontece quando o teto da dívida é gerado
Continuar a aumentar o teto da dívida é como os EUA acabaram com uma dívida de US $ 21 trilhões . O teto da dívida se tornou uma piada. Tornou-se mais como um sinal de limite de velocidade que nunca é aplicado. No curto prazo, existem consequências positivas para elevar o teto da dívida. A América continua pagando suas contas. Consequentemente, evitou um default total da dívida.
As conseqüências a longo prazo são severas. Isso porque o limite máximo da dívida é aparentemente a única restrição aos gastos governamentais fora de controle. Uma pesquisa de 2017 descobriu que 57 por cento dos americanos disseram que o Congresso não deveria aumentar o teto da dívida. Apenas 20 por cento disseram que deveria ser levantado. Mas eles não querem que seus impostos sejam elevados ou que seus serviços sejam cortados.
"Muitas pessoas parecem querer cortar a floresta, mas manter as árvores", de acordo com Humphrey Taylor, presidente da Pollster Harris Interactive. A maioria dos entrevistados não quer ver cortes nos serviços de saúde, previdência social ou educação. Saúde e Segurança Social são dois dos maiores itens orçamentais. Eles querem ver cortes na ajuda externa, que é um dos menores itens orçamentários. Eles também querem ver cortes nos gastos de defesa no exterior, que é uma das maiores áreas orçamentárias. Eles estão dizendo: "Cortem programas que enviem meus impostos ao exterior e mantenham programas que me ajudem pessoalmente".
O teto da dívida é bom porque cria uma crise que concentra a atenção nacional na dívida. Sua elevação é uma conseqüência necessária do gerenciamento por crise.
O teto da dívida e os gastos do governo também podem se tornar uma preocupação se a relação dívida / produto interno bruto ficar muito alta. Segundo o Fundo Monetário Internacional , esse nível é de 77% para os países desenvolvidos. Quando a dívida em relação ao PIB aumenta muito, os donos da dívida ficam preocupados com a possibilidade de um país não gerar receita suficiente para pagar a dívida.
Crise do Teto da Dívida de 2017
Em 8 de setembro de 2017, o presidente Trump assinou uma lei aumentando o teto da dívida para 8 de dezembro de 2017. Mais tarde naquele dia, a dívida ultrapassou US $ 20 trilhões pela primeira vez na história dos EUA. O Congresso não votou no teto da dívida, concentrando-se na conta de impostos de Trump . Como resultado, o teto da dívida foi de US $ 20,455 trilhões, o nível em que estava naquele dia.
O projeto de Trump também aprovou US $ 15,25 bilhões em fundos de assistência para as vítimas do furacão Harvey e do furacão Irma. Sem um aumento do teto da dívida, o Tesouro dos EUA não teria o suficiente para desembolsar os fundos para a Agência Federal de Gerenciamento de Emergências. O projeto também permitiu que o governo continuasse gastando sem orçamento até 8 de dezembro.
Crise do Teto da Dívida de 2015
Em 11 de fevereiro de 2014, o Presidente da Câmara, John Boehner, aprovou uma lei para suspender o teto da dívida até 15 de março de 2015. O teto da dívida se tornaria automaticamente o nível da dívida naquele momento. O projeto de lei aprovado sem quaisquer anexos, pilotos ou insistência que Obamacare seja defundido. Ele não teve 218 votos republicanos para fazê-lo. Em vez disso, ele passou com 193 democratas e 28 republicanos.
Os republicanos do Tea Party na Câmara o chamaram de "... completa capitulação por parte do Presidente e demonstra que ele perdeu a capacidade de liderar a Câmara dos Representantes ". Eles e o senador Ted Cruz foram os únicos que pensaram que a ameaça de um default da dívida era uma ferramenta útil para forçar o governo a cortar gastos. Mas não havia o suficiente deles para empunhar esse machado.
Em 15 de março de 2015, o país atingiu o teto da dívida de US $ 18,113 trilhões. Em resposta, o secretário do Tesouro parou de emitir novas dívidas. Ele tomou medidas extraordinárias para evitar que a dívida exceda o limite. Por exemplo, ele parou os pagamentos aos fundos federais de aposentadoria dos funcionários. Ele também vendeu investimentos detidos por esses fundos. Ele manteve a dívida abaixo do limite até o Congresso aprovar o Ato de Orçamento Bipartidário de 2015, em 15 de novembro. O teto permaneceu suspenso até 15 de março de 2017. Isso significa que o Departamento do Tesouro não poderia permitir que o limite da dívida estatutária fosse um centavo maior do que o US $ 19,808 trilhões foi naquele dia. O Tesouro manteve a dívida nesse teto até 8 de setembro de 2017. (Fonte: "O limite de prazo da dívida da dívida foi aprovado", Zero Hedge, 17 de março de 2017. " Relatório sobre operações e status do fundo ", Departamento do Tesouro, 29 de janeiro de 2016. "Conheça o novo teto da dívida", CNN Money, 17 de março de 2015.)
Crise do teto da dívida 2013
Em janeiro de 2013, o Congresso ameaçou não aumentar o teto da dívida. Ele queria forçar o governo federal a cortar gastos no orçamento do ano fiscal de 2013 . Sua posição era que um dólar de gastos deveria ser cortado para cada dólar que o teto fosse elevado. O presidente Obama respondeu que não negociaria desde que a dívida foi incorrida para pagar contas que o Congresso já havia aprovado. Felizmente, receitas melhores que o esperado fizeram com que o debate sobre o teto da dívida fosse adiado até a queda. (Fonte: “Teto da dívida adiada”, Atlanta Blackstar, 23 de janeiro de 2013.)
Em 25 de setembro de 2013, o secretário do Tesouro avisou que o país alcançaria o teto da dívida em 17 de outubro. Muitos republicanos disseram que só elevariam o teto se o financiamento do Obamacare fosse retirado do orçamento do ano fiscal de 2014 . No início, parecia que Boehner passaria um teto de dívida sem eles. Ele não queria que os republicanos fossem culpados por outro fiasco como a crise da dívida de 2011. Então ele mudou de ideia.
Em 1º de outubro de 2013, o governo fechou porque o Congresso não aprovou a lei de financiamento. O Senado não aprovaria um projeto de lei que desfez o Obamacare. A Câmara não aprovaria um projeto de lei que financiou. Boehner anunciou que não aumentaria o teto da dívida, a menos que os democratas concordassem em negociar cortes em programas obrigatórios , como Medicare, Medicaid e Obamacare . No último minuto, o Senado e a Câmara concordaram em um acordo para reabrir o governo e aumentar o teto da dívida. Para mais, consulte o encerramento do governo .
Em 17 de outubro de 2013, o Congresso concordou com um acordo que permitiria ao Tesouro emitir dívida até 7 de fevereiro de 2014.
Histórico do teto da dívida
O Congresso criou o teto da dívida no Segundo Ato dos Bondes Liberais de 1917. Permitiu que o Departamento do Tesouro emitisse títulos da Liberdade para que os EUA pudessem financiar suas despesas militares da Primeira Guerra Mundial. Esses títulos de prazo mais longo tinham pagamentos de juros mais baixos do que as contas de curto prazo usadas pelo Tesouro antes da Lei. O Congresso agora tinha a capacidade de controlar os gastos gerais do governo pela primeira vez. Antes disso, havia emitido apenas autorização para dívidas específicas, como o Canal do Panamá ou outras notas de curto prazo. (Fonte: “O Limite da Dívida: História e aumentos recentes”, Relatório CRS para o Congresso, 2008.)
Isso não é mais necessário. Em 1974, o Congresso criou o processo orçamentário que permite controlar os gastos. É por isso que o Congresso geralmente aumenta o teto da dívida. Quando o processo orçamentário funciona sem problemas, as duas câmaras do Congresso e o presidente já concordaram em quanto o governo gastará. Não há necessidade de um teto de dívida. Apenas permite ao governo pedir dinheiro emprestado para pagar as contas que já aprovou. (Fonte: "Lei de Controle de Orçamento de 1974", Universidade da Califórnia, Berkeley.)
Os funcionários eleitos têm muita pressão para aumentar o déficit orçamentário anual dos EUA . Aumentos no orçamento empurram a dívida nacional para mais e mais alto. Isso porque não há muito incentivo para os políticos restringirem os gastos do governo. Eles são reeleitos para criar programas que beneficiam seus eleitores e seus doadores. Eles também permanecem no cargo se cortarem impostos. Os gastos com déficits , em geral, criam crescimento econômico .