Como o governo usa e abusa da política fiscal discricionária
Ferramentas
Política fiscal discricionária usa duas ferramentas. Eles são o processo de orçamento e o código tributário. A primeira ferramenta é a parte discricionária do orçamento dos EUA . O Congresso determina esse tipo de gasto com faturas de dotações a cada ano. O maior é o orçamento militar .
Todos os outros departamentos federais também fazem parte dos gastos discricionários.
O orçamento também contém gastos obrigatórios . Isso inclui pagamentos da Previdência Social, Medicare, Medicaid, Obamacare e pagamentos de juros sobre a dívida nacional. O Congresso mandata esses programas. Eles são a lei da terra. O Congresso deve votar para alterar ou revogar a lei relevante para alterar esses programas. Portanto, mudanças no orçamento obrigatório são muito difíceis. Por essa razão, não é uma ferramenta de política fiscal discricionária.
A segunda ferramenta é o código tributário. Inclui impostos sobre a renda dos trabalhadores, lucros corporativos, importações e outras taxas de consumo. Somente o Congresso tem o poder de alterar o código tributário. As mudanças do Congresso no código tributário devem ser feitas através da promulgação de novas leis. Essas leis devem ser aprovadas pelo Senado e pela Câmara dos Representantes . Mas o presidente tem o poder de mudar a forma como as leis tributárias são implementadas.
Ele pode enviar diretivas ao Internal Revenue Service para ajustar a aplicação de regras e regulamentos.
Tipos
Existem dois tipos de política fiscal discricionária. A primeira é a política fiscal expansionista . É quando o governo federal aumenta os gastos ou diminui os impostos. Quando os gastos aumentam, cria empregos.
Isso acontece diretamente através de programas de obras públicas ou indiretamente por meio de contratados. Gastar na construção de obras públicas é uma das quatro melhores maneiras de criar empregos .
A criação de empregos dá às pessoas mais dinheiro para gastar, aumentando a demanda . Segundo a teoria econômica keynesiana , isso aumenta o crescimento econômico .
Quando o governo corta impostos, coloca dinheiro diretamente nos bolsos de empresas e famílias. Eles têm mais dinheiro para gastar. Isso também aumenta a demanda e impulsiona o crescimento. Quando gastos e reduções de impostos são feitos ao mesmo tempo, ele coloca o pedal no metal. É por isso que a Lei de Estímulo Econômico encerrou a Grande Recessão em apenas alguns meses. Usou uma combinação de obras públicas, reduções de impostos e subsídios de desemprego para salvar ou criar 640.000 empregos entre março e outubro de 2009. Estudos mostram que os benefícios do desemprego são o melhor estímulo .
A economia do lado da oferta diz que um corte de impostos é a melhor maneira de estimular a economia. Um crescimento econômico mais forte compensará a receita do governo perdida. Isso porque gera uma base tributária maior. Mas os cortes de impostos só funcionam se os impostos forem altos em primeiro lugar. De acordo com a teoria econômica subjacente, a curva de Laffer , a maior taxa de imposto deve estar acima de 50% para que a economia do lado da oferta funcione.
Cortes de impostos não são a melhor maneira de criar empregos .
A política fiscal expansionista cria um déficit orçamentário . Esta é uma das suas desvantagens. É porque o governo gasta mais do que recebe em impostos. Muitas vezes não há penalidade até que a relação dívida / PIB se aproxime 100%. Nesse ponto, os investidores começam a se preocupar com o fato de o governo não pagar sua dívida soberana . Eles não estarão tão ansiosos para comprar títulos do Tesouro dos EUA ou outras dívidas soberanas. Eles vão exigir taxas de juros mais altas. Isso torna a dívida ainda mais cara para pagar de volta. Pode criar uma espiral descendente. Por exemplo, olhe para a crise da dívida grega.
A política fiscal contracionista é quando o governo corta gastos ou aumenta impostos. Isso atrasa o crescimento econômico. Um corte de gastos significa que menos dinheiro vai para os contratados e funcionários do governo. Isso reduz o crescimento do emprego.
Quando o Congresso aumenta os impostos, também diminui o crescimento. Impostos mais altos reduzem a quantidade de renda disponível disponível para famílias ou empresas gastarem. Diminui a demanda e retarda o crescimento econômico.
A política fiscal discricionária deve funcionar como contrapeso ao ciclo de negócios . Durante a fase de expansão, o Congresso e o presidente devem cortar gastos e programas para acalmar a economia. Se bem feito, a recompensa é uma taxa de crescimento econômico ideal de cerca de dois a três por cento ao ano.
Em vez disso, os políticos continuam gastando e cortando impostos, independentemente de onde estamos no ciclo de expansão e recessão . Se o fizerem durante um boom , ele superestimula a economia e cria bolhas de ativos , e leva a um colapso mais devastador. É uma das razões para a crise financeira de 2008 .
Infelizmente, a própria democracia garante uma política fiscal discricionária expansionista. Por quê? Porque os legisladores são eleitos e reeleitos gastando dinheiro e diminuindo os impostos. É assim que eles recompensam eleitores, grupos de interesses especiais e aqueles que doam para campanhas. Todos dizem que querem ver o corte no orçamento, mas não a parte do orçamento.
Política Fiscal Discricionária versus Política Monetária
Na melhor das hipóteses, a política fiscal discricionária deve funcionar de acordo com a política monetária promulgada pelo Federal Reserve . Se a economia está crescendo muito rápido, a política fiscal pode aplicar os freios, aumentando os impostos ou cortando gastos. Ao mesmo tempo, o Fed deve promulgar uma política monetária contracionista . Ele faz isso elevando a taxa dos fundos federais ou através de suas operações de mercado aberto.
Se a economia está em recessão , a política fiscal discricionária pode reduzir os impostos e aumentar os gastos, enquanto o Fed promulga uma política monetária expansionista . Isso será feito diminuindo a taxa dos fundos federais ou através de flexibilização quantitativa . O Federal Reserve criou muitas outras ferramentas para combater a Grande Recessão. Ao trabalhar em conjunto, as políticas fiscal e monetária controlam o ciclo de negócios.
Desde a década de 1990, os políticos promulgaram uma política fiscal expansiva, não importando o quê. Isso significa que cabe apenas ao Fed gerenciar o ciclo de negócios. Uma política fiscal expansionista implacável força o Fed a usar a política monetária contracionista como freio quando a economia está em alta. Taxas de juros mais altas reduzem o capital e a liquidez, especialmente para as pequenas empresas e o mercado imobiliário. Isso amarra as mãos do Fed, reduzindo sua flexibilidade.